时任美国总统小布什在2002年的国家安全战略文件中就提到建立所谓“自愿者联盟”的重要性。在伊拉克战争中，这个“自愿者联盟”包括主要参战国美国、英国、澳大利亚、波兰，另外丹麦、荷兰、意大利、西班牙等国家也以派遣少量部队、参与战后重建或是提供后勤支援等方式提供了军事支持。